11月30日，山东省发改委发布《关于实施脱贫攻坚重大工程包的通知》。关于光伏扶贫工程，作出如下部署：以无集体经济收入的省定扶贫工作重点村和无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡深度贫困户为重点，因地制宜采取户用分布式发电、村级小型电站和集中式电站等建设模式，统筹实施光伏扶贫工程，到2020年，确保覆盖1000个省定扶贫工作重点村、10万个建档立卡贫困户。先期重点推进112.05万千瓦的第一批光伏扶贫项目建设，其中村级电站（含户用系统）31.75万千瓦，对应帮扶7万个建档立卡贫困户；集中式电站80.3万千瓦，对应帮扶3.1万个建档立卡贫困户。 全文如下： 各市发展改革委，省直有关部门，中央驻鲁企业：为贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，根据《国家发展改革委关于实施脱贫攻坚重大工程包的通知》（发改地区〔2016〕2154号），经与有关部门、单位研究，省发展改革委拟组织实施脱贫攻坚重大工程包，加快推进脱贫攻坚重点区域特别是省扶贫工作重点县重大基础设施和民生工程建设，改善贫困地区发展环境和贫困人口生产生活条件，为全面完成脱贫攻坚任务提供有力支撑。 一、总体考虑 农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。“十二五”期间，省委、省政府全面实施《山东省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，贫困地区基础设施不断完善，3035个省定扶贫工作重点村全部实现“五通十有”任务目标，全省100%行政村光纤通达，农村宽带接入能力达到50Mbps,农村家庭宽带普及率达到50%，提前完成国家“十三五”宽带网络进村入户脱贫目标；贫困发生率下降了8个百分点，农村贫困人口减少了577.6万人，减贫事业取得明显成效。但全省仍有242.4万农村贫困人口，总量较大，贫困户脱贫致富能力弱，且大多集中在山区、库区、湖区、滩区、盐碱涝洼区，体制机制、脱贫路径、资金投入等薄弱环节依然存在，脱贫成本越来越高、难度加大，打赢脱贫攻坚战面临严峻挑战。 省委、省政府高度重视扶贫开发工作。《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策文件，进一步明确了新时期脱贫攻坚工作的总体要求、重点任务和保障措施。《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》也明确提出，以革命老区、西部经济隆起带等农村贫困人口集中区域为重点，着力解决省定扶贫工作重点村通路、通水、通电、通网络等问题，着力加强重大基础设施建设，不断改善农村贫困人口集中区域发展环境，提升发展能力。省发展改革委将会同有关部门、单位，在推动实施国家发展改革委“交通扶贫脱贫‘双百’、农村电网改造提升、宽带网络进村入户、易地扶贫搬迁、光伏扶贫”等工程基础上，立足山东省实际，坚持目标导向和问题导向，推动实施一批关系全省脱贫攻坚工作全局的重大工程、重大项目，明确建设目标、重点任务、实施期限和工作要求，并通过实施重大工程包的形式，加强日常调度、督导、检查，促进重点工程、重大项目落地，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，确保贫困人口与全省人民一道迈入全面小康社会。 二、重大工程实施安排 （一）总体目标 通过组织实施脱贫攻坚重大工程包，在脱贫攻坚期内，完成1.7万建档立卡农村贫困人口易地扶贫搬迁，省定扶贫工作重点村交通、用电、饮水等村内基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施及其他生产生活条件明显改善，带动贫困群众脱贫致富。 （二）实施方式 积极争取中央预算内投资,加大省预算内投资支持力度，充分发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与重大工程建设。创新完善投融资体制机制，加强政银企社合作对接，对带动脱贫攻坚重点区域基础设施改善、基本公共服务能力提升等具有较强外部性、公益性的项目，采用直接投资或投资补助等方式予以支持;对农村电网等有一定收益的项目，鼓励通过政府与社会资本合作（PPP）等市场化方式予以支持。 （三）重大项目 围绕打破制约贫困地区发展和贫困人口脱贫增收的突出瓶颈，聚焦补齐主要短板，组织实施五大脱贫攻坚工程。 |
