2014年，国务院扶贫办在全国确定了“十大精准扶贫工程”。 “光伏扶贫”便是其中之一，只需要在贫困人口的屋顶上，或者院子里安装太阳能板，发出的电卖给电网，一年下来，贫困户可以得到3000多元的收益。 利用自然资源，不需要付出重体力劳动，凭借着这些优势，就能长期获得收入。“光伏扶贫”一经推出，便被广泛推广。如今，效果如何？ 宁夏的6个区县、4个移民点，共18个村，2015年被定为“光伏扶贫”试点地区，红寺堡区的乌沙塘村就是其中试点之一。按照原先的计划，这个村子的项目早该建好发电了。但是当记者站在村子的制高点，往下看去的时候，却怎么也找不到太阳能电板的影子。 △央视新闻视频：“光伏扶贫”试点一年多 近况如何？（点击观看视频） “村上应该装100户的，现在只装了10户。” 村民们说。即便是安装好设备的这10户人家，也没有投入使用。项目为何停滞不前？ 项目施工企业表示：“当时我们选的那个村，它不在2015年农网改造范围之内，最多只能并20户，已经干了10户了，很多条件，不是一个因素制约的。” 10户是什么原因？一方面如果企业来做这个“光伏项目”，国家按照一定份额给企业配备地面电站的指标。当时没有及时到位，可能影响了企业投资的积极性。”红寺堡区扶贫办负责人告诉记者。 做扶贫项目，就会另外奖励给企业商业电站。——这是宁夏吸引企业做扶贫项目的奖励措施。一旦有了商业电站，企业不仅可以把发的电卖给国家，还享受新能源补贴。那么当地扶贫办所说的“当时没有及时到位”指的究竟是什么？ 其实就是因为奖励没有及时到位，让整个扶贫项目错过了最好的建设时期。记者从宁夏下发的奖励指标表看到，这份文件下发的日期，是在2016年的2月2日，但是根据我们了解到的情况，大多数企业开工的日期都是在2015年的上半年。那么，也就是说，企业拿到奖励已经是他们开工一年之后了。 2015年下半年开始，种种原因，西北地区的新能源电站被严重的限制发电，使用率还不到三成。弃光限电现象日趋严重，成为全社会关注的焦点。即便是被奖励了商业电站，被限制发电依旧没法挣钱，企业也就没有意愿再投钱进行扶贫工作了。 欣荣村：计划收入3000元 实际收入300元 贺兰县的欣荣村也是宁夏试点“光伏扶贫”项目的贫困村之一。村子里都是搬迁来的移民，房子是政府新盖的，屋顶很整齐，符合安装光伏设备的条件。这里每家每户的屋顶上，都装上了太阳能发电设备。 “一年给300元，签了二十五年的合同。”一位贫困户这样告诉记者。而国家的规定是，每年每户增收3000元以上。现实和国家的要求差了整整十倍，为什么会这样？据记者了解，现在还是企业在租农民的屋顶。那为什么企业在租农民屋顶？ 贺兰县扶贫办移民办书记陈国忠称：“因为宁夏的回购办法还没有出台。现在主要的运作就是鼓励，我们现在出台小额贷款，可以贷款回购。它的投入一户是2万多元，实际上五、六年的时间，基本上能还清贷款。” 政府、企业帮助农户建好光伏发电设备之后，由农民出钱把设备再买回来。可是对于贫困户来说，基本生活都无法保障，怎么可能拿出2万多块钱。 农户：“咱们现在家庭挺困难的，确实没办法买，只能按国家给的政策，享受多少就多少。” 记者：“那可以跟银行贷款吗？” 农户：“贷款现在咱们还没保障，没有偿还能力。” 扶贫项目无利可图 企业也不愿意继续参与 让贫困户自己出钱购买设备帮助自己脱贫。这跟国家的政策大相径庭。在国家制定的扶贫战略中，有一个非常明确的态度，就是政府主导，社会支持，尤其是资金，国家几次明确重申，地方政府一个重要职责，就是要统筹落实建设资金。那么，为什么还会要求贫困户们自己出钱来给自己脱贫？ |
