分布式光伏的三大难题：被禁止！被拆除！并网难！

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由于分布式光伏项目建设在用户侧，深入我们生活的方方面面，利益相关方多，因此在发展的过程中也遇到诸多问题，例如：

1）被城管当成违法建筑拆除；

2）所在地区，处于各种考虑，不允许安装；

3）安装后，由于各种原因并不上网。

1厦门集美区：屋顶光伏一律当违建处理！

近日，厦门市集美区城市管理行政执法局发布《关于商请供电部门协助查处太阳光伏发电设备建设问题的函》，认定利用屋顶建设太阳能光伏发电设施的行为一律按照违法建设处理，要求供电公司暂停对利用太阳光伏发电设备的用电申请及相关协议的签订。

2浙江省义乌市案例

2016年3月1日至3日期间，义乌市执法局福田大队组织人员在对北下朱三户屋顶违法搭建的光伏发电设备大型钢结构固定支架予以拆除，共计450平方米。 

2015年义乌市居民屋顶光伏发电设备发展迅猛，共有137户安装使用。但同时有些居民趁此在屋顶违法搭建光伏发电设备大型固定安装支架，有些高度甚至高达4米，引起邻里不满。

2015年12月起福田执法大队多次接到群众举报：北下朱村有用户搭建光伏发电棚，执法人员现场检查发现共有三户用户在未取得规划许可证的情况下搭建支架，执法人员要求其停工并发放了限拆通知书。

福田大队队员告知太阳能公司执法局《关于光伏发电项目安装问题的几点意见》，明确未取得规划审批手续擅自搭建光伏发电设备固定支架属违法建设，要求太阳能公司协助用户拆除光伏发电支架。福田大队制定方案、精心组织、加班加点将北下朱三处光伏发电固定支架顺利拆除。

3江西省南昌市案例

2016年3月，江西省南昌市王女士在她位于南昌县澄湖东路澄湖春天小区的家中建设分布式光伏发电站，建设面积约40平方米，装机容量为5千瓦。

然而，7月11日，在王女士家人未到场的情况下，南昌县城管委执法队员强制拆除了建好的晶硅板框架。

王女士提供了《南昌市千家屋顶光伏发电示范工程项目审批表》，南昌市能源局、南昌县发展和改革委员会、国网江西省电力公司南昌供电分公司均在该表上盖了公章，准许建设；并由在政府备案的企业——南昌坤能科技有限公司建设。

 “业主在搭建光伏发电设施前，拿了相关材料提供给物业，之后同意业主在四楼平台处搭建设备。”南昌县澄湖春天小区物管亿家和物业公司负责人表示。

南昌县城管委城市管理大队二中队负责人回应称，“业主要在建光伏发电站前，把相关手续上交城管部门。若有关建设影响市容市貌，城管队员依旧会依法拆除。”

在南昌，光伏发电设施被城管部门拆除曾发生过多次。城管部门拆除光伏发电设施，可能是担心居民假借安装光伏发电，进行其他不符合规定的搭建。 

4湖北省武汉市案例

王先生的案例：

2016年5月，湖北省武汉市江夏区“阳光100”小区业主董先生花20万元建了个屋顶光伏发电站。让董先生没有想到的是，屋顶光伏发电站建成第一天，就被城管拆除了，理由是这是违法建筑。 

李先生的案例：

5月23日，黄陂区城管滠口中队执法人员巡查到汉北首府小区时，发现该小区3-1-301室正在搭建钢构违建房，准备用于光伏发电。由于李某提供的相关资料不齐全，因此执法人员责令其5月24日上午前自拆完毕。5月25日上午，武汉市黄陂区城管委联合滠口街拆除一处用于光伏发电的违建钢构房，拆除面积45平方米。 

武汉市城管局有关人士表示，虽然国家鼓励单位和个人安装、使用光伏发电系统，但李某在手续不全的情况下违法搭盖钢结构房，在自家房屋的阳台上安装光伏发电设施，属于违建，必须拆除。

5河南省省洛阳市案例

上述几起拆除案例都是2016年，且均为户用光伏，大家彼时了解相对较少。近日，河南省洛阳市下属县的某单位收到规划局的文件，该单位楼顶的光伏发电设施属于违建，被责令拆除！

如果说因为建的太高，被当成违建拆除，还情有可原；然而，有的地方干脆禁止安装分布式光伏项目。

1担心拆迁补偿禁止

今年5月，保定市国家高新区管委会下发了《关于停止受理我区部分村庄申请安装分布式光伏系统的函》（[2017]高区51号）。文件提出：

由于高新区内的5个村庄确定要拆迁，部分村民为获得拆迁补偿费用，申请安装分布式光伏系统。因此，停止受理5个村庄的分布式光伏系统申请。

之前，保定周边某县已经发生了几例安装光伏电站后又进行了拆迁的案例，具体补偿方案有如下两个：

方案一：按照设备总价的80%~100%进行补偿，拆除的家用光伏电站设备自行处理，可以转卖，也可以异地安装。

方案二：按照设备总价的1.2~1.5倍进行赔偿，但家用光伏电站设备将被拆除带走。

这两种方案各有优劣，方案一虽然补偿的少，但后续收益大；方案二虽然补偿多，但不过是一锤子买卖。而且有很多地方上的小集成商利用第二个方案进行大肆宣传，甚至忽悠称：有拆迁计划的城中村村民抓紧时间安装了，这样可以获得补贴和拆迁补偿双重收益。

这种情况下安装光伏电站的业主关注的不再是电站质量、售后质保和发电收益，而是什么时候拆迁给补偿；利用这一点宣传的小集成商，其产品质量也要大大存疑，在客户自己都不关注质量的情况下，还能指望小集成商提供好产品吗？

为了造成浪费，很多划入拆迁的区域被停止进行光伏项目的备案。除了保定市外，全国很多其他省份也有类似的情况。

2因噎废食式禁止

就在不久前，天津市宝坻九园工业园区就出明文规定，禁止在屋顶建设分布式光伏项目。

“不作为，就不会出问题”！这种凭主观臆断就一刀切禁止的行为，是典型的“懒政”。

1内蒙古低碳大厦被迫关停太阳能发电

位于机场路的低碳大厦，在设计之初就以清洁能源为主，供热系统采用天然气。大厦还自建100千瓦的分布式光伏发电供电系统，预计年发电量15万度。

2014年，低碳大厦分布式光伏发电系统建成后，向呼和浩特市供电局申请入网发电，但审批手续一直办不下来。因为入不了网，低碳大厦每天通过太阳能发的四五百度电只能自用，周六日因为办公楼没有单位办公，太阳能发的电还得关闭，白白浪费掉。起初，在低碳大厦安装太阳能项目施工方的指导下，大厦物业还能操作，让太阳能发电得到自用。后来，因为物业人员流动，新来的人操作不了，出现了“倒送电贴钱”的状况，大厦自己发的电不但不赚钱，还得倒过来给供电局钱，大厦物业方不得不关闭太阳能发电。

据低碳大厦安装太阳能项目施工方负责人向记者介绍，低碳大厦2014年建成后就开始向呼和浩特市供电局申请入网。对此，呼和浩特供电局相关人员也到现场勘查过，按照供电局的要求，大厦方还花费数万元安装了派接箱，但不知道什么原因，申请入网还是没有通过。

低碳大厦用电价格每度约为0.54元，如果大厦每年发的15万度电能够入网或自用，将节约成本81000元。7月份，低碳大厦向供电部门交电费26327元，也就是说，大厦太阳能发电至少够大厦用3个月。“放着节能环保的东西不让用，不知道相关部门是怎么想的?”采访中，低碳大厦的一些工作人员说。

2金三角光纤科技审批手续6年才办下来

内蒙古金三角光纤科技有限公司(以下简称：金三角光纤科技)是呼和浩特市鸿盛工业园区一家集塑料光纤光缆产品研发、生产和销售于一体的民营高新科技企业。2011年，太阳能光伏发电装置的价格是每瓦22元到24元之间，企业如果自建分布式光伏发电站，国家将给予每块太阳能板11元的补贴。项目在建时补贴先发放70%，剩余30%等项目建好验收后再发放。看到这一红利后，该公司开始在厂房及办公楼上自建2兆瓦的太阳能电站。因为当时太阳能板的价格正处在高峰期，所以加上国家补贴，企业投入也达到了上千万元。2011年，该项目顺利完成。2012年，金三角光纤科技开始向呼和浩特市供电局申请并网发电，直到今年7月份，金三角光纤科技才申请成功。

采访中记者了解到，起初，电站建成后因为入网手续一直没有审批下来，光伏发的电只能自用。公司在生产高峰期，自己发的电几乎够用。但还是有半年的时间公司每天只能用400千瓦的电，剩余的电只能白白浪费。后来，公司因转产，光伏发电项目只能在楼上成了摆设。

8月16日，听说金三角光纤科技光伏发电在7月份申请入网成功，记者与内蒙古太阳能行业协会执行会长温建亮来到鸿盛工业园区的金三角光纤科技。因为工作人员不在，记者在电话中了解到，金三角光纤科技光伏发电手续已经办下来了，但还没有安电表。

“分布式光伏发电遭遇入网难是事实。而每年到协会来咨询光伏发电上网的有一百多家，大家听说光伏发电上网难后，都纷纷打了退堂鼓。”内蒙古太阳能行业协会执行会长温建亮对记者说。

赵永青从安装好设备到申请并网成功，用了一年多的时间。提起申请并网的经历，赵永青苦笑着摇头：“难!实在太难了!跑得我心力交瘁……还好，总算是办下来了。”

“虽然我是内蒙古太阳能行业协会执行会长，这是我第一次见到真正意义上的光伏发电上网。可见其他一些已经建成的分布式光伏发电上网有多难。现在，市区内一些单位用光伏发电，都是单向表，也就是在光伏发电时除去自用的部分省下钱外，多发出来的电自己用不了输入电网，供电局不但不给钱，还得按往电网输入的电量给供电局钱。没有实现真正意义上的光伏发电入网。”温建亮说。

来源：智汇光伏