户用、地面、工商业项目怎么做？光伏新政超全解读

4月30日，国家发改委发布改价格〔2019〕761号文件《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，这是继“531”政策后的最新光伏补贴政策，再次重申扶贫电站补贴不变（0.65、0.75、0.85元/度）；明确户用补贴0.18元/度；依然鼓励发展“自发自用、余电上网“的工商业分布式项目，补贴标准为0.10元/度；“全额上网“模式按集中式电站分资源区指导价（0.40、0.45、0.55元/度）进行补贴。该指导价相较于2018年光伏标杆上网电价下调幅度分别为20%、25%、21%。

原文如下：

按照今年2月光伏补贴政策的总体思路，业内将其概括为“财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模”。

4月12日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，明确了补贴规模、竞争规模，如今补贴价格也终于落定。

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761号文件解读如下

1新增地面项目竞价：2019年将不再有标杆电价，取而代之的是指导电价。2019年新建的地面电站项目，实行公开竞价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上限分别为每千瓦时0.40元、0.45元和0.55元。竞价规则按照最新版的征求意见稿，计算出修正电价后再排序。竞价电价=补贴电价+当地燃煤标杆电价

存量地面电站：纳入财政补贴规模并网或能在今年6月30日前建成并网，仍然可以享受每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元的电价。未纳入财政补贴规模的“黑户”电站，只能等待能源局发文明确了，很可能需要转为平价上网项目。

2工商业项目：电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。“全额上网”工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限确定为0.1元/千瓦时。“自发自用，余电上网”工商业项目大概率将参与竞价，还需国家能源局最终文件确认。高出脱硫煤部分即为补贴标准=申报电价-所在省份燃煤标杆电价。补贴标准同样不会不得超过每千瓦时0.10元。

3扶贫项目单独结算：扶贫电价由于特殊性，补贴价格没有调整，而且会第一时间发放。不过最新的政策是企业不能投资入股扶贫电站。

4户用项目利好：户用光伏指标首次单列，总指标规模为：3.5GW+一个月的缓冲期安装量。户用电站无论是“自发自用，余电上网”还是“全额上网”模式都采用相同的电价模式，即：0.18（度电补贴）+当地燃煤标杆电价。

去年“531”后并网，或是今年上半年新建，只要是自然人申报的户用项目，基本可以确定，将纳入2019年补贴规模，补贴标准为每千瓦时0.18元。等国家能源局发布正式文件后，老百姓(或经销商)可以带着相关证明和资料，到当地电力公司进行自愿申报，进入2019年户用补贴规模。

5存量项目会把2019年指标占完吗?当然不会!根据能源局发布的征求意见稿，今年的户用指标至少有3.5GW. 按照每户8KW计算，相当于43.75万户。根据智汇光伏创始人王淑娟老师的统计，2018年存量项目只有4.2万套(户)，规模约0.3GW。也就是说，留给2019年的新增指标在3GW以上，不少于37.5万户。这部分指标支撑到三季度末问题不大，甚至有可能延续到四季度。

6去年下半年并网的工商业项目怎么办?具体电价还没有明确，但0.32元/kWh基本不用指望。如果能允许这部分项目参与全国统一竞价，拿到不超过0.1元/kWh的国家补贴，已经是最好的结果。

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还是不懂？参考下面图表：

★写在最后

其实，早在去年“531”后很多企业都在迅速完成转型或者谋求新突破口，展开全产业链和关键技术的联合攻关。那么现在有了补贴额度，也会有用完的时候，用完后我们应该如何走？唯一的办法：降本增效，也是国家在推进光伏行业健康可持续发展的中心思想。 跳出补贴圈子后，光伏行业的精细管理与高效的成本控制也是拥有巨大潜力的。  参与2019年的竞争性配置项目资源的同时，不要忘记自身核心竞争力的提升，提前布局，长远规划至2020年平价上网的光伏时代战略部署，方可在市场与政策不断变化中永有一席之地。

综合于每日经济新闻、索比光伏等

365光伏整理发布