历史重演！欧盟通过禁止强迫劳动法案，中国光伏再次“陷入泥潭”？
《全球光伏》获悉，4月23日，欧洲议会投票通过了禁止强迫劳动法案，法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品。
光伏出口再添阻碍
2021年，欧委会主席首次提议禁止强迫劳动制造的产品进入欧盟市场，2022年9月14日，欧委会公布欧盟禁止强迫劳动产品立法草案。
2024年3月4日，欧洲议会和欧盟理事会就《欧盟市场禁止强迫劳动产品法规》提案达成临时协议，提案将提交至4月22日至25日的全体会议，供欧洲议会正式通过。
2024年4月23日，欧洲议会以555票赞成、6票反对和45票弃权投票通过了禁止强迫劳动法案。
法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品，包括光伏产品在内的所有进出口商品被包含其中。
根据文件，禁止产品包括在欧盟制造的供国内消费和出口的产品，以及进口商品（如果涉及强迫劳动性质），但不针对特定公司或行业。成员国和欧盟委员会将能够调查可疑商品、供应链和制造商。如果调查认定货物在生产过程中使用了强迫劳动，则不能在欧盟市场销售，并且货物将在欧盟边境被拦截，边境针对货物的调查期限为30个工作日内。
据了解，欧盟成员国有三年时间着手实施该法规。
中国光伏树大招风
“强迫劳动”或许仅是个借口，中国光伏产品出口欧盟再次受到限制。
欧洲市场是我国光伏组件产品的最大出口地。据中国机电产品进出口商会统计，2023年光伏组件对欧盟国家出口额为190.1亿美元，受上一年度欧盟国家大量出口导致港口积压库存影响同比下降15.5%，但对该区域出口仍占我出口总额的半壁江山。
作为中国市场之外全球最大的光伏市场，每年贡献数十GW的光伏装机，欧洲现有光伏组件产能却不超过10GW。中国光伏产品的过剩产能及极具竞争力的价格为欧洲本土制造商带来压力，在技术、成本本身与中国差距较大的情况下，很难保证欧洲光伏产能拥有更高的竞争力。
2023年以来，光伏产业链价格持续走低，尤其是光伏组件，较2023年初价格接近腰斩。愈发激烈的竞争形势下，大力扶持本土光伏制造已经成为欧美印等国家发展的重中之重。
针对中国光伏的“强迫劳动”早有先例。2021年初，美国众议院通过《禁止强迫劳动法》，其中注明，任何材料即使含有来自新疆的单一成分，或涉嫌在新疆使用过任何劳动力，都会被禁止进入美国。2022年8月，美国海关正式执行《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA），以新疆多晶硅强迫劳动为由，陆续扣押中企1053批光伏组件，总价值高达16亿人民币。
对内税收抵免，对外征收关税，“双标”也不仅仅是美国的专利。
政策限制层出不穷
2013年，欧盟首次对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，并于2017年3月将期限延长了18个月，最终于2018年9月到期。彼时，由于中国光伏产品供应量的减少，2013-2017年，欧盟每年光伏新增装机仅6-11GW，装机速度大幅下降。
2013-2017年欧洲光伏市场低迷![]()
（来源：Bloomberg，长江证券研究所）
2018年欧盟结束对中国光伏企业的双反和MIP政策后欧洲装机需求一路增长，在暂时无法摆脱进口依赖的情况下，欧洲选择了先强大自身。
2023年3月，欧洲发布《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案支持本土光伏制造，引中国光伏企业人人自危。根据欧盟规划，到2030年，欧盟本土光伏制造装机能力将至少达30GW。近日，加大对本土光伏制造的扶持力度，欧盟委员会（EC）提出了《欧洲太阳能宪章》（ESC），文件列出了一系列自愿行动，包括加速太阳能部署和光伏制造项目的许可，以及公共采购、可再生能源拍卖及其他一系列支持计划。
早在今年年初，有消息传出欧盟酝酿再次对中国光伏“下手”，采取“惩罚性关税措施”，躲过了《欧洲太阳能宪章》，“强迫劳动”会是一次试探吗？
原创No.2882，转载需联系授权
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《全球光伏》获悉，4月23日，欧洲议会投票通过了禁止强迫劳动法案，法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品。
光伏出口再添阻碍
2021年，欧委会主席首次提议禁止强迫劳动制造的产品进入欧盟市场，2022年9月14日，欧委会公布欧盟禁止强迫劳动产品立法草案。
2024年3月4日，欧洲议会和欧盟理事会就《欧盟市场禁止强迫劳动产品法规》提案达成临时协议，提案将提交至4月22日至25日的全体会议，供欧洲议会正式通过。
2024年4月23日，欧洲议会以555票赞成、6票反对和45票弃权投票通过了禁止强迫劳动法案。
法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品，包括光伏产品在内的所有进出口商品被包含其中。
根据文件，禁止产品包括在欧盟制造的供国内消费和出口的产品，以及进口商品（如果涉及强迫劳动性质），但不针对特定公司或行业。成员国和欧盟委员会将能够调查可疑商品、供应链和制造商。如果调查认定货物在生产过程中使用了强迫劳动，则不能在欧盟市场销售，并且货物将在欧盟边境被拦截，边境针对货物的调查期限为30个工作日内。
据了解，欧盟成员国有三年时间着手实施该法规。
中国光伏树大招风
“强迫劳动”或许仅是个借口，中国光伏产品出口欧盟再次受到限制。
欧洲市场是我国光伏组件产品的最大出口地。据中国机电产品进出口商会统计，2023年光伏组件对欧盟国家出口额为190.1亿美元，受上一年度欧盟国家大量出口导致港口积压库存影响同比下降15.5%，但对该区域出口仍占我出口总额的半壁江山。
作为中国市场之外全球最大的光伏市场，每年贡献数十GW的光伏装机，欧洲现有光伏组件产能却不超过10GW。中国光伏产品的过剩产能及极具竞争力的价格为欧洲本土制造商带来压力，在技术、成本本身与中国差距较大的情况下，很难保证欧洲光伏产能拥有更高的竞争力。
2023年以来，光伏产业链价格持续走低，尤其是光伏组件，较2023年初价格接近腰斩。愈发激烈的竞争形势下，大力扶持本土光伏制造已经成为欧美印等国家发展的重中之重。
针对中国光伏的“强迫劳动”早有先例。2021年初，美国众议院通过《禁止强迫劳动法》，其中注明，任何材料即使含有来自新疆的单一成分，或涉嫌在新疆使用过任何劳动力，都会被禁止进入美国。2022年8月，美国海关正式执行《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA），以新疆多晶硅强迫劳动为由，陆续扣押中企1053批光伏组件，总价值高达16亿人民币。
对内税收抵免，对外征收关税，“双标”也不仅仅是美国的专利。
政策限制层出不穷
2013年，欧盟首次对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，并于2017年3月将期限延长了18个月，最终于2018年9月到期。彼时，由于中国光伏产品供应量的减少，2013-2017年，欧盟每年光伏新增装机仅6-11GW，装机速度大幅下降。
2013-2017年欧洲光伏市场低迷![]()
（来源：Bloomberg，长江证券研究所）
2018年欧盟结束对中国光伏企业的双反和MIP政策后欧洲装机需求一路增长，在暂时无法摆脱进口依赖的情况下，欧洲选择了先强大自身。
2023年3月，欧洲发布《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案支持本土光伏制造，引中国光伏企业人人自危。根据欧盟规划，到2030年，欧盟本土光伏制造装机能力将至少达30GW。近日，加大对本土光伏制造的扶持力度，欧盟委员会（EC）提出了《欧洲太阳能宪章》（ESC），文件列出了一系列自愿行动，包括加速太阳能部署和光伏制造项目的许可，以及公共采购、可再生能源拍卖及其他一系列支持计划。
早在今年年初，有消息传出欧盟酝酿再次对中国光伏“下手”，采取“惩罚性关税措施”，躲过了《欧洲太阳能宪章》，“强迫劳动”会是一次试探吗？
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《全球光伏》获悉，4月23日，欧洲议会投票通过了禁止强迫劳动法案，法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品。
光伏出口再添阻碍
2021年，欧委会主席首次提议禁止强迫劳动制造的产品进入欧盟市场，2022年9月14日，欧委会公布欧盟禁止强迫劳动产品立法草案。
2024年3月4日，欧洲议会和欧盟理事会就《欧盟市场禁止强迫劳动产品法规》提案达成临时协议，提案将提交至4月22日至25日的全体会议，供欧洲议会正式通过。
2024年4月23日，欧洲议会以555票赞成、6票反对和45票弃权投票通过了禁止强迫劳动法案。
法案规定禁止在欧盟销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品，包括光伏产品在内的所有进出口商品被包含其中。
根据文件，禁止产品包括在欧盟制造的供国内消费和出口的产品，以及进口商品（如果涉及强迫劳动性质），但不针对特定公司或行业。成员国和欧盟委员会将能够调查可疑商品、供应链和制造商。如果调查认定货物在生产过程中使用了强迫劳动，则不能在欧盟市场销售，并且货物将在欧盟边境被拦截，边境针对货物的调查期限为30个工作日内。
据了解，欧盟成员国有三年时间着手实施该法规。
中国光伏树大招风
“强迫劳动”或许仅是个借口，中国光伏产品出口欧盟再次受到限制。
欧洲市场是我国光伏组件产品的最大出口地。据中国机电产品进出口商会统计，2023年光伏组件对欧盟国家出口额为190.1亿美元，受上一年度欧盟国家大量出口导致港口积压库存影响同比下降15.5%，但对该区域出口仍占我出口总额的半壁江山。
作为中国市场之外全球最大的光伏市场，每年贡献数十GW的光伏装机，欧洲现有光伏组件产能却不超过10GW。中国光伏产品的过剩产能及极具竞争力的价格为欧洲本土制造商带来压力，在技术、成本本身与中国差距较大的情况下，很难保证欧洲光伏产能拥有更高的竞争力。
2023年以来，光伏产业链价格持续走低，尤其是光伏组件，较2023年初价格接近腰斩。愈发激烈的竞争形势下，大力扶持本土光伏制造已经成为欧美印等国家发展的重中之重。
针对中国光伏的“强迫劳动”早有先例。2021年初，美国众议院通过《禁止强迫劳动法》，其中注明，任何材料即使含有来自新疆的单一成分，或涉嫌在新疆使用过任何劳动力，都会被禁止进入美国。2022年8月，美国海关正式执行《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA），以新疆多晶硅强迫劳动为由，陆续扣押中企1053批光伏组件，总价值高达16亿人民币。
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2013年，欧盟首次对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，并于2017年3月将期限延长了18个月，最终于2018年9月到期。彼时，由于中国光伏产品供应量的减少，2013-2017年，欧盟每年光伏新增装机仅6-11GW，装机速度大幅下降。
2013-2017年欧洲光伏市场低迷（来源：Bloomberg，长江证券研究所）
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2023年3月，欧洲发布《净零工业法》和《欧洲关键原材料法案》提案支持本土光伏制造，引中国光伏企业人人自危。根据欧盟规划，到2030年，欧盟本土光伏制造装机能力将至少达30GW。近日，加大对本土光伏制造的扶持力度，欧盟委员会（EC）提出了《欧洲太阳能宪章》（ESC），文件列出了一系列自愿行动，包括加速太阳能部署和光伏制造项目的许可，以及公共采购、可再生能源拍卖及其他一系列支持计划。
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