虽然分布式光伏频扶持政策频出，但是各地项目进行的并不顺利，据申银万国此前的调研，今年一季度北京、吉林、广西、重庆、贵州及河南、云南等地，分布式装机量都为零；而浙江、山东等规划为1G瓦的地区，完成量都不足10%，唯一超过10%完成率的只有广东一地。造成这一局面的主要原因，就是分布式光伏项目拿不到银行贷款。

       据报道，分布式光伏难申请到贷款的主要原因是商业模式不成熟、运营收益不稳定。

       不过，近期国家能源出台的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》的《征求意见稿》（下称“意见稿”），或许可以改变这一现状。该意见稿提到：“鼓励地方政府成立公共担保资金，为该区域内的光伏项目提供贷款担保。”

       针对这一意见，有业内人士表示支持，认为由政府牵头“统一打包贷款”的方式具有可行性。但也有业内人士认为地方政府这么做的动力不足，倒不如光伏企业出资，或再寻合资方（如地方电网的三产企业）共同投资分布项目。而协鑫集团和民生银行在尝试第三种方式，就是银行和光伏企业共同牵头做产业导向基金，共同对分布式光伏项目进行把关，确保贷款不会打水漂。

       另外，《征求意见稿》中还建议，“鼓励基金、保险及信托等建立光伏产业投资基金。”

       业内人士表示，虽然目前还没有保险公司直接进入产业投资基金的运作中，但是保险行业已开始从事这类保险，包括财产保险和电站发电量保险。这类保险可以在贷款时作为征信，但也不能期待这类保险单马上换来银行贷款。

       而光伏上市公司一般会选择增发及政策性银行授信、贷款的方式筹资。比较成功的案例包括海润光伏、中利科技和最近获得审核通过的爱康科技。

       爱康科技此次拟以不超过7.78元/股的价格发行不超过1.25亿股，募集资金近10亿元，其希望投向合计80兆瓦的屋顶光伏分布式发电项目。而海润光伏，虽然受到了上证所“乌龙”事件影响，当日市值出现较大损失，但还是拿到了38亿左右的增发批文。

       在获得有关增发核准后，企业通常要在半年内完成增发，因此无论是爱康科技还是海润光伏，都有可能在今年年内进行增发并一次性获得大量在手现金。

       除了上述两家企业之外，中利科技也在近期拿到了国开行的50亿元授信，晶科能源此前也拿到了国开行的2.4亿元人民币贷款。与中利科技不同的是，晶科能源是一个个项目来申请贷款的，而中利科技则直接签署了一个国开行的授信协议，再从授信中获得资金用于多个项目的开发。

       另据记者了解，目前与政策性银行在谈合作的光伏公司也很多，其中包括联合光伏及顺风光电等。与商业银行对于电站的审慎旁观不一样的是，国开行对光伏电站的支持力度及实际资金到位情况都要好很多。