中国新能源产业新陈代谢速度很快，要对新能源领域发展的合理乱象有一定的容忍度，否则可能会扼杀新能源产业发展的活力和创新力。

       首先，新能源品种很多，不同新能源品种又有很多利用方式。根据1978年33届联合国大会通过的第148号决议对新能源的分类，新能源和可再生能源包括的种类高达14种，即使排除了油页岩、焦油砂和泥炭，也高达11种；如果再将新能源汽车、智能电网等新能源利用技术包含在内，新能源种类则更多。

       从利用方式看，太阳能领域存在光伏、光热两种技术路线；生物质能有气化、液化、固化、沼气4种利用方式；新能源汽车也有充电、插电、混合等模式。如果将新能源品种和同一品种的不同利用方式进行排列组合，新能源利用模式的组合更是几何级扩大。因此，新能源发展路径和发展模式具有无限可能性，孰优孰劣很难事前确定，只能通过自下而上鲜活实践的试错才能验证。

       但从当前国家发展新能源政策来看，自上而下的事前计划过细、过紧。如《可再生能源法》第四条“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展”；第五条“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理”；第十条“国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划，制定、公布可再生能源产业发展指导目录”等，都带有明显的预先设定性，容易画地为牢，缺少包容性，不利于试错和创新，与新能源发展的生态多样性存在一定的矛盾。

       其次，新能源产业的技术包容性很强。新能源产业主要是围绕太阳能、风能、生物质能等能源的工业化转化、储存和利用而展开；与传统化石能源相比，新能源更多地呈现出制造业而非资源业的产业特性。因此一切有利于新能源转化、储存、利用水平改善的技术都能被吸收进该产业。能源互联网、智能电网、泛能网等技术，主要侧重于增强新能源的存贮和利用水平、灵活性和稳定性；新材料、生物技术等技术，将侧重于新能源转化和存贮效率的提高。

       最后，新能源竞争性很强。新能源产业是一个新兴产业，又具有很强的制造业属性，这意味着进入产业的门槛较低。近几年，中国新能源企业数量扩张迅猛，企业种类繁杂，商业模式多姿多彩；既生气勃勃，也存在鱼龙混杂现象。

       从能源与经济社会发展的历史演变规律来看，能源使用方式的变迁对整个人类经济社会运行模式影响也非常深远。在薪柴占主导的能源供给格局只能支撑农耕文明，即使有制造业，大都是小规模的手工作坊，城乡型态也是小城市被众多乡村围绕，大城市扩张严重受到限制。

       在煤炭主导的能源供给格局下，由于煤炭能源密度较高、可大规模集中供应，规模化、集中化的工业、城市蓬勃兴起。在石油、天然气占能源结构主导地位后，石油使得交通更加便利，城市不仅出现城市圈、城市群，还出现城市郊区化倾向，产业也向高端制造业、现代服务业转移。

       目前社会经济生活向互联网、3D打印和智能制造转变，具有分布式特点的新能源必然成为未来的主导能源，政府的政策需要给予新能源企业更多的试错机会，鼓励其发展，突破固有的管理和限制思维。