“十三五”是光伏产业发展的重要时期，预计每年新增装机将达2000万千瓦。在这一时期，首先要大力发展分布式光伏应用，其次要靠领跑者计划为先进企业和技术带来市场，然后是大力发展光伏扶贫，最后要加快技术进步和产业升级。
 
       虽然当前光伏电价下降80%，但在大规模可再生能源利用中，光伏仍然是最贵的，补贴负担仍然很重。此外，电力系统技术进步和电力体制改革的进展还无法做到自由输送和接纳自由电力，光伏发电的自主创新能力还不够强，制造成本下降还不够快，资金利用和市场竞争在获取项目的资源方面，市场机制不够完善。
 
       光伏企业都在关注限电、补贴、指标三大难题，关心国家政策能持续多长时间，是否继续支持行业发展。我认为，企业不能只想着“国家能给我什么”，而应该想“现在和未来能为国家做什么”。从全球范围看，我国在制造和应用市场两方面做到了世界第一，未来五年要努力成为光伏技术的第一。光伏行业需要思考，到2020年和2025年，效率能提高到什么水平？价格能降低到什么水平？作为一种依靠政策支持和财政补贴的能源，什么时候能“毕业”？
 
       目前，分布式光伏市场化的机制还不是很完善，在交易方面依然采用老的结算模式。分布式发电上网可以借助电改的推进，由“电网按照上网电价结算”转变为“给电网公司交过网费”的新模式，希望在“十三五”时期，随着市场放开，创造出更有利的市场机制。
 
       光伏发电对金融的依赖非常强，发展也容易受到金融的制约。当前我国光伏企业融资成本比国外高，条件也更为苛刻。虽然整体环境已经有所改善，但还有很大的创新空间，需要加强产融结合。
 
       在我国中东部地区，土地资源不像西部那样充足。中东部更需要“光伏+”的模式，发展农光互补、渔光互补、林光互补等多种方式，对土地进行综合利用。“光伏+”的新模式不能对农业、林业等产业造成损害，而是要带来更好的效益，多产融合，取得共赢的发展局面。