第二，高效柔性硅基薄膜电池。由于柔性衬底电池具有重量轻、可折叠、便于携带和易集成等优点，具有广泛市场应用前景，因此，越来越多的研究所和公司进行柔性衬底电池相关研究。目前，柔性衬底材料主要有不锈钢、聚酰亚胺、塑料、铝箔和聚合物等。从高效柔性薄膜电池的应用领域看，市场广阔、需求旺盛，主要包括以航空、航天、军用为主的高端市场，高档汽车车顶、游艇艇面等民用新兴高端市场，地面和屋顶电站以及应急救援等方面。目前，高效柔性薄膜电池的技术关键主要包括：突破并掌握柔性晶硅薄膜电池规模化生产的制造技术，完成生产线设备的自主设计和制造。

　　2.对高效太阳能电池技术的基本评估

　　所谓重大技术，是指其技术地位在众多技术中处于核心、关键的地位。具体衡量主要包括三个层面，一是是否具有基础性，二是是否具有公共性，三是是否具有战略性。

　　我们认为，重大技术既不是三项指标的机械相加，也不是相乘，而是基础性、公共性和战略性的融合，即：I（Importance，重要性）=B（Basic，基础性）×P（Public，公共性）+S（Strategic，战略性）。

　　第三次工业革命的核心是新能源革命，高效太阳能电池技术作为提高太阳能利用率的关键，代表了先进的技术发展方向，对我国光伏产业的结构调整和可持续发展具有重要影响，属于当前应该发展的重大技术之一，是需要从国家战略层面做出规划与部署，集中资源、持续投入的战略方向。因此，对于高效太阳能电池技术而言，我们就“不是要不要发展的问题，而是怎么使其更好发展的问题”。

　　培育重大技术的基本原则

　　对重大技术经济政策的研究，其目的要根据重大技术的特点找到适合的经济政策，以推动重大技术的进步和创新能力的提升，并实现依托该项重大技术的成果转化和产业大发展。

　　在市场对资源配置起决定性作用的背景下，政府部门的角色是什么？什么事情由政府干？什么事情不要政府干？要把政府引导支持和企业主体作用有效结合，通过抓好重大政策的引导作用，实现政府职能转变的重大改革。

　　就培育重大技术而言，应遵循以下基本原则。

　　1.在职能定位上，政府既要管得少，又要管得好，要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。

　　要真正实现让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，对企业而言，需要的是一个良好的市场机制和发展环境，即一个鼓励公平竞争的合理、有效市场，让企业可以自由发挥。同时可以准确了解政府正在做什么、为何做、如何做，并能建言献策；需要的是把企业该做的事情交还给企业，即让企业作为资源整合的主体，搜寻未来的技术方向，承受选择的风险。

　　对政府而言，必须要简政放权，将诸如对重大技术的选择等自身没有能力、没有条件、做不到也做不好的事情更多交给市场或社会，让诸如行业协会等具备资质的社会组织有偿提供，将政府从具体的事务中解脱出来，提高政府服务管理透明度并更好地肩负起宏观调控、监督等职责。

　　政府必须避免行政化定项目、分资金，不是通过“相马”将资金投给某几家指定企业；而是确定支持的基本规则和所要达到的最终效果，通过“赛马”将资金分给优胜者。因此，政府应支持国内市场竞争，扶持的重点是扶优扶强而不是扶大。

　　同时，必须要改变政府决策者们自上而下的思维模式，要力争采取自下而上的民主参与方式进行决策。应鼓励国内各类型企业参与到政策的制定中，要让政府相关部门知道产业界的真实需求，要防止“金喇叭效应”，即政策的制订被那些具有话语权的大企业所左右，而缺失了小企业的声音。如此才能让出台的措施、政策更加有的放矢，而且政府相关部门也会更受产业界的认可。