从德国来讲，可再生能源的发展从2000年德国能源转型启动以来发展得比较好，风电的总发电量占全国电力消费总量已经超过10%左右了，光伏发电的比例也达到了6.9%。虽然光伏电在可再生能源电力中的比重仅为6.9%，但是超过50%的补贴却给了光伏一家。光从德国几个月的发电来源组成上看，大家可能觉得我们已经进入到可再生能源时代。由于光伏的发展得到长期的补贴，光伏技术不断进展，光伏发电设备的成本急剧下降。现在德国的新增屋顶电站并网电价只有每千瓦时十几欧分，已经远低于居民电价。德国现在的居民电价在每千瓦时29欧分左右。

       德国现在的电力市场平均交易电价现在只有约3.8欧分，也就是2.8毛或3毛钱，比现在中国的煤电平均上网电价还要低，基本上相当于新疆煤电的水平。但是可再生能源附加费，附加在电力用户的每一千瓦时的电费上升到了6.2欧分，也就是说发电的市场交易价比可再生能源附加费还要低。

       在德国居民的电费构成中，发电成本占23.6%，而可再生能源附加费是21.4%，与发电成本基本相当。电网使用费用占到24.0%。其余基本是税，这是德国国家税收政策的特点，德国给食品补贴、给交通运输补贴，但不仅不给能源补贴，反而要上税，上较重的税。这里要强调的是，可再生能源附加费是会不断上升的，不会下降，而现在能做到的仅仅是使上升速度有所减缓。

       为什么德国的补贴这么高？是因为德国的补贴不是算可再生能源电力上网电价和煤电上网电价之间的差，而是算可再生能源电力上网电价和这些电力在电力市场上的售电价格的差。当风光发电功率低的时候，电力市场的价格高，而当风光电充裕时，电力市场的电价就会下降，经常只能卖到1至2欧分，个别时候甚至会出现负电价，2013年3月24日（周日，用电负荷较低）的白天，在光伏发电的高峰，电价甚至成为负的。这就意味着，光伏发电出力越大，赔得就越多。风光电的平均售电价格远低于煤电，更不要说天然气了，这样对给可再生能源的价格补贴当然高了。

       德国《可再生能源法》的定期适应性调整也对德国光伏发展造成了巨大的影响， 2008年时新发布的《可再生能源法》规定在未来三年之中，光伏发电的上网电价每年降低10%左右。由于这个期间光伏生产技术的进展，成本迅速急剧下降，在2009年到2012年间，德国的光伏装机量快速增长，每年新装机量达到7GW，也就是700万千瓦，而德国的最高电力负荷才8600万千瓦，平均负荷仅为6000多万千瓦。由于新增装机容量增长太快了，所以2012年，政府来了个急刹车，这对德国的光伏产业的发展来说是一个灾难，另外也爆发了包括对中国光伏出口提出双反的贸易摩擦，不过后来两国政府谈判解决了这个冲突。

光伏发电，消纳成本将大幅上升

       除了对光伏发电的直接补贴成本，还有三项补贴成本在初期的时候很容易被大家忽视，但是和相对固定的补贴不同的是，其它三项补贴成本的金额会随着时间的推移，在光伏发电功率的比例越来越高时，会越来越多。

       第一个是传统电站备用能力的闲置成本，这在中国很多风电装机的地方已经碰到这个问题了，比如吉林的热电联供和风电在争谁上网，光伏也是一样。风光发电量上升了，传统能源发电量就要减少，但是传统能源的发电能力却必须保持，以备风光发电出力低得时候能够及时发电。风光发电的波动性是不可回避的事实，这种波动性增加了传统发电能力的闲置时间。

       第二是输电网和配电网的额外投资成本，这也是大家容易忽视的。国网不愿意为为风电站建专门的输电网也很简单，输送煤电的话，电网每年的折算满负荷输电时间可以达到5000~6000小时，而输风电只有2000多小时。而如果仅仅输光伏电，则还不到2000小时。这样一来，输电成本就成倍上升了。