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光伏黑幕:“路条”之难 难于上青天

2015-10-24 23:50| 发布者: 阳阳| 查看: 17198| 评论: 0|来自: 华夏能源网

摘要: 三天前,笔者推出新能源“暗战”系列的第一篇文章,读者反响强烈,更有不少光伏和风电业内人士联系策划编辑,说要“吐槽”更多行业“内幕”,以及说说自己摸爬滚打吃过的苦头。  今天,我们梳理了两个故事,焦点都 ...
  说个半年前发生的事吧,大家看看挣个“路条”有多激烈。

  当时,我们公司和我们一家主要的竞争对手在某省产权交易所展开了一场激烈的竞标战,为的就是当地一个光伏地面电站的“路条”。

  我们双方竞买的对象是当地一家新能源股份有限公司90%的股权。该公司的核心资产是拥有发改委核准开发当地某县300兆瓦光伏电站项目的资质,即“路条”。在竞标当天,竞争对手的董事长亲自出马,我们董事长则未到场。当时就有人说了“人家一把手都来了,肯定赢!”。那家新能源公司当时90%股权标的底价接近1.5亿元。在经过我们双方差不多50轮报价后,对手最终竟然以接近2.4亿元的价格夺标。

  想不到吧,光看上面数字,你就可以想象但是竞争有多激烈,甚至是残酷。

  对于我们光伏企业来说,300兆瓦单体电站项目是十分具有诱惑力的。对方董事长事后称,即便付出再大的代价也要拿下那个项目。

  根据相关核准文件,2013年底上述某省批复核准此次300兆瓦的光伏电站项目建设,项目公司为上述提到的新能源公司,投资成本约27.7亿元,文件有限效期限为两年。但在获得“路条”后仅半年,那家新能源公司的大股东便选择将其转让。由于涉及国有资产转让,因而大股东将此新能源公司90%公开挂牌出售。为此,大股东开列了十分严苛的受让条件。例如存续满五年、有国家级光伏研发平台、所建光伏电站获得UL或TUV认证;资信等级AAA、2013年度净资产20亿元以上、负债率不高于70%。

  而在整个光伏行业内,符合上述条件的仅有我们和上述竞争对手两家大企业。为了争夺一个300MW光伏项目的路条,两家光伏巨头仍是争出了火气,在竞标现场你来我往厮杀,对方董事长可是咱们光伏圈里大牛人,连他都“光着膀子”亲自上阵了。

  我举这个例子,并没有贬低同行的意思。只是希望以后行业里的血腥竞争稍微少一点,恶意竞价也少一点,这样咱们大家的日子都才能真的好起来。你好我好大家都好嘛!

  开发个风电项目:哑巴吃黄连,有苦说不出!

  我做风电项目开发很多年了。

  在这个行当里混饭吃真不容易。基本的一个感受就是,一个项目搞下来,差不多就是要“脱层皮”,可以说是“一把鼻涕一把泪”。

  这背后最让我“上火”的就是我们项目开发者与核准制度、诸多审批部门的反反复复的博弈。

  具体而言,项目审批不确定性大、透明度不高、行政部门之间协调难影响新能源项目的有序发展。

  一般来说风电项目开发分三个阶段:立项及核准计划申请阶段、核准阶段、建设阶段。在这个过程中,主要涉及到风电场选址、风能资源测算、土地占用、林地报批、矿产覆压、电网接入等具体工作。

  按照风电项目前期工作流程,作为项目业主,我们首先要与当地县级政府签订投资合作协议。随后进行风资源论证,建立测风塔、整理测风数据、组织专家论证、形成测风报告。

  经过至少(我说的是至少,不夸张的)1年的风资源测量,且有效数据完整率达到90%以上时,企业才可进入风电场工程规划阶段。在风电规划的基础上,对风电场编制预可研报告,随后对接省、市、县发改委部门,取得开展前期工作的“路条”。

  行业的人都知道“路条”——可千万别小看或忽视了这东西,它可是开展风电场可行性研究的基本条件和前提,也是办理电网接入、环评、用地、规划、水保等前期工作和获取项目核准所需的支持性文件的重要保证。项目获得“路条”才能证明省级政府实质上把其列入相应的经济发展规划、能源规划、电网等规划中去,这对业主防范和化解项目风险大有好处。可以想象,如果没有“路条”,接下来一切都是“免谈”的。

  风电开发早期企业可以随意瓜分资源,现在则需要落实地方招商引资政策,比如将风电装备制造与风电产业捆绑,企业需要平衡与政府之间的关系,否则不能被落实资源。

  在地方政府立项后,我们业主开始编制可行性研究报告。,报告编制完成后,项目业主、市县发改委向省级发改委申请核准文件,并附加风资源配置文件、测风数据报告、环评报告、压覆矿资源评估报告、接入审查意见、节能评估审查意见等文件。
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