| 临时占用林地 光伏企业开发光伏电站项目，需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。 根据《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）的规定，光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。 非法占用林地法律后果 根据《森林法实施条例》（国务院令第278号）的规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。 根据《刑法修正案（二）》（主席令第56号）的规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 当未利用地遇上草地 对于一块土地被国土资源部门认定为未利用地，而同时被草原管理部门认定为草地的情形，目前尚未有出台类似于《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）的规定。因此，光伏电站项目建设涉及草地的情形，需要按照《土地管理法（2004修正）》（主席令第28号）、《草原法》（主席令第5号）及《草原征占用审核审批管理办法（2014修订）》（农业部令2014年第3号）的规定依法办理建设用地审批手续。 草原征用、使用 根据《草原法》（主席令第5号）的规定，进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征收、征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
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