| 第三，在项目可研以及规划编制阶段，对单位土地面积产能率指标重视不够。有的设计单位存在片面认识与不当作法。 首先是，在比选风电场机组排布方案时，多数设计单位仅仅以发电量大小作为唯一的比较指标，没有或很少考虑集约化开发、减少占地、节省风能资源这一更重要的条件。当然，如果仅从增加发电量考虑，机组之间的距离越大，互相之间的尾流影响越小，确实可以增加一些发电量。但一个重要事实是：当机组之间的距离超过一定程度后，例如纵向间距大于9D － 10D、横向间距大于4D － 5D 后（D 为机组叶轮直径），继续增大间距，对发电量的增加所起作用不大。 从大量可研报告中机组排布方案比较数据可以看出，采用不同排布置方式（如纵向间距8D － 12D，横向间距3D － 5D的各种组合）的发电量，最高与最低一般相差在1％－ 5％范围内，最大差别也不会超过8％，但是，占地面积相差却很大。举例来说，采用3D×10D 与5D×12D 的两种方案，其占用土地的面积相差一倍，也就是说单位面积产能率相差一倍，风电场如采用5D×12D 排布方式，可能发电量会增加几个百分点，但如采用3D×10D 排布方式，同样的占地面积上装机容量可增加一倍，年发电量可增加将近一倍。从最大风能资源开发量这个根本目标考虑，各自的效益得失可谓不言而喻。 其次，设计单位可能存在新疆地域广阔、戈壁滩利用价值不大等错误认识，在项目及规划设计中大手大脚，提出了浪费资源的设计方案，如将风电机组纵向间距拉大到12D甚至16D，还在两排机组之间设立“风速恢复带”，更大大增加了风电场控制范围占地面积。新疆虽然地域广阔，但土地及其承载的风能资源仍然十分宝贵。我们必须抵制铺张浪费地粗放式开发，提倡集约化精细化开发，为社会和子孙后代节省更多资源。 总体来看，无偿占用土地的政策导向，政府部门缺乏有力的监管与硬性制约措施，一些设计单位的片面认识与不当做法，这些因素与建设业主单位希望多占土地的自身利益互相迎合，就造成了风电场控制范围用地的无序与不合理现象，如不采取有力措施加以扭转，必将对土地与风能资源造成极大浪费。目前我国风电装机虽然已达到1.2 亿千瓦，但比起可开发量十几亿、几十亿而言，尚处于初期开发阶段，现在就开始重视并出台治理措施还正当其时。 相对而言，光伏项目的情况要好得多。光伏项目用地是“硬占用”，必须全部办理征用手续并支付规定的征地（或租地）费用。这就使得建设业主具备了自我约束机制。 从已审批的项目看，同地区、同容量项目占地差别不像风电那么大。存在主要问题是：没有实行单位占地产能率指标管理；在光伏园区规划中，存在占地水平差距较大的情况；个别项目占地有空地及边角料等现象，同样需要予以规范。 |
