根据泰国能源管理委员会（ERC）公布的数据，截至2016年第三季度泰国以2.75GW的装机量领跑东南亚光伏市场。 2016年前三季度泰国太阳能装机量为732MW，2015年和2014年同期分别为722MW和470MW。截至2016年第三季度，泰国太阳能装机总量为2.75GW，其中公共事业规模装机量为2.62GW，屋顶装机量为130MW。 屋顶光伏发电的上网电价为：住宅项目6.85泰铢/千瓦时，大型商业项目6.01泰铢/千瓦时，购电期限为25年。 虽然泰国有众多良好的投资机遇，而且政府计划到2036年达到6GW的装机目标，但政策混乱加上老国王普密蓬的去世或令中短期太阳能发展前景蒙阴。 泰国现代能源管理公司项目经理James Munro说:“当前泰国确实有投资机会，市场正在酝酿当中，最终会出现一次大飞跃。政府正在研究支持太阳能发展的方案，在可预见的未来将出来一波大规模增长。” 过去五年，泰国光伏装机量连续稳步增长，2015年一举创下722MW，较上年增加252MW。泰国的太阳能资源也十分丰富，不同地区的年辐射总量从每平方米1200至1400千瓦时不等。 国王离世 业内人士表示，虽然泰国长期以来政局动荡——最近一次军事政变发生在2014年，但这并不会殃及境外投资。 Munro说：“项目会如期进展，银行信贷宽松，投资环境很稳定。” 国际法务公司Watson Farley & Williams合伙人Christopher Osborne持相同观点，他认为泰国军方并不会打击投资者的积极性。 “这不是问题。泰国几十年来政局一直处于动荡状态，但从未波及能源行业。” 不过，现在下结论还为时过早。长期来看，泰国国王普密蓬的离世对能源行业是否会造成影响还不得而知。 泰国国王普密蓬是实行君主立宪制以来的首位君主，1946年登基以来深受民众爱戴，今年10月去世，享年88岁。在动荡不安的政局中，他起到了安抚民心的作用。 业内人士坚持认为短期来看，老国王的逝世不会对政局产生显著影响。 一位匿名人士表示：“目前大多数民众不会考虑政治问题，短期内政局不会出现动乱。” 不过，普密蓬国王逝世无疑是泰国政治史上的一个拐点。王储玛哈·哇集拉隆功能否顺利继位还是个问题。 此外，王储长年居住国外，很少在国内露面，民众的拥护度显然不如父亲，他若继位，恐怕会再次触发落后的农村和曼谷等经济相对发达的城市之间的矛盾。 更麻烦的是，泰国法律规定对冒犯君主的行为要施加严厉惩罚，因此即便民众对皇室的更迭感到不安，投资者也很难从他们的言行中看出来。 除了政治因素外，Osborne指出，泰国电力局（EGAT）等政府承购商向来被亚洲开发银行等机构视为信誉度很高的实体。 此外，泰国具备透明、成熟和极具竞争力的融资市场，就借贷经验和风险控制而言，是东南亚所有太阳能融资市场中的佼佼者，包括开泰银行在内的众多机构都可提供无追索权贷款。 公共事业的不确定性 截至目前，泰国地面光伏项目占装机总量的95.3%，主要归功于2011年施行的“adder”计划，不过，随着光伏项目成本下滑，政府在2015年取消了该刺激计划。 现在开发商若想建设公共事业规模项目，唯一途径就是在2014年出台的计划框架内与政府部门和农业合作社合作，该计划初始目标是800MW，最低项目规模为5MW。不过，计划的实施日期反复推迟，导致今年年初才分配出281.32 MW，其中约有一半因缺乏明确的公-私合作框架而无法开工建设。 泰国政府将该计划分成两个阶段，第二阶段装机量为519MW，上网电价为5.66泰铢/千瓦时，期限为25年。第二阶段项目预计于2017年初开工，2018年6月完工。 尽管计划存在种种缺陷，但投资者兴趣依旧高涨。 Osborne表示，公共事业规模项目很可能是泰国政府实现长期可再生能源目标的关键。他建议投资者注意未来两年的项目，这期间政府可能会再度开启地面项目的电力购买协议，并且购买范围超出当前政府的建设计划。 但建设计划仍存在不确定性，业内观察人士抱怨称开发商不断让步已引发“逐底竞争”，这就像是逆向拍卖导致利润率太低以至于项目无法建设。 泰国朱拉隆功大学能源研究所的Sopitsuda Tongsopit教授说道：“计划也没有明确说明社区的参与方式和相应回报。” 虽然泰国政府表示最终会对公共事业规模太阳能项目实行拍卖制度，但Tongsopit相信这在当前800MW公共事业规模项目完工前不会实现。她认为开发商应该考虑当前项目，并提醒道以后很可能不会再有补贴。 Mott MacDonald首席能源顾问Phil Napier-Moore表示，当前公共事业规模项目之所以进展迟滞，主要是因为政府把可再生能源当作未来液化天然气进口价格的保值工具，而不是出于环保目的。 他说道：“最新进展表明，发展公共事业规模太阳能项目并不是政府的首要政策，未来泰国太阳能的发展取决于燃气发电成本，起到套期保值的作用。” 屋顶项目 屋顶项目的投资机会则更简单易行。虽然政府已经资助了两轮屋顶建设，但投资者对商业项目的兴趣远超过住宅项目，部分原因是近期法律规定开发商可以向消费者出售电力。 根据新的试行计划，政府正在推广自用屋顶光伏发电系统，以最终实现净计量。 GIZ Thailand可再生能源经理Thomas Chrometzka认为，商业屋顶光伏项目无需刺激政策，因为开发商已经就这类项目的购电协议展开谈判。不过，住宅屋顶项目则更加扑朔迷离。 他说道：“根据试行计划，住宅光伏项目的多余电力并网不能得到补贴。我们曾建议政府实行净计量系统而不是把精力放在这种小型项目上。” |
