编者按：成本下降是近年来光伏业界和政策制定者的热议话题。本文由作者根据在2016国际能源变革论坛可再生能源协同创新发展分论坛上的发言整理，在此分享以飨读者。

       2015年11月初苏州召开了第一届国际能源变革论坛，阿特斯代表光伏行业发布了《光伏制造2025路线图》，根据该路线图我们的目标是在十年以内光伏实现发电侧的平价上网，其中分成两步：第一步是在五年以内，即2020年实现光伏用电侧平价上网，第二步在2025年实现光伏发电侧的平价上网。一年过去，让我们来回顾一下光伏行业在此期间取得的进步和成果。

图一：2016年全球光伏组件安装量接近70GW

       2015年光伏全球装机容量第一次突破50GW，2016年光伏行业继续高歌猛进，全球新增发电装机容量将要接近或者有可能突破70GW。

图二：太阳能发电在全球电力中的比重迅速提升

       光伏产业经过近几年的高速发展，2015年全球光伏累计装机容量达到约240GW，2016年预计会突破300GW。2015年的光伏发电量在全球各类能源总发电量当中超过了1%，预计约占1.3%左右。预计中国2015年光伏发电量在发电总量中也达到了1%这个全球平均水平。一方面，中国及格了，另一方面，和领先的国家比如意大利、德国比还有很大差距，他们已经达到了大约7%、8%的水准。

       关于光伏发电平价上网路线图，我们去年提出了两步的目标，分别是“用电侧”和“发电侧”的平价上网，今年我们根据行业发展新的情况重新作了研究，细化并分解成三步。

       第一步还是用电侧的平价上网，从这几个月的中国光伏领跑者招标和各省的评优项目评选结果来看，实际上用电侧平价上网在中国已经实现了。

       第二步， “风光同价”，即光电和风电在发电侧实现同价上网。为什么要定“风光同价”？最近一年中，我跟国家能源局、发改委很多政策制定者做了不少沟通，我老听见一句话：光伏是个好东西，你看它的发电质量比风电要好、相对稳定，而且发电时间正好是白天，也好用，可是我们国家对光伏的补贴还是高了一点，什么时候光电能跟风电一样的成本，那我们继续支持光电就没有心理障碍了。我当时听了就想我们怎么能做到让政策制定者没有心理障碍呢？这是一个挑战。为了应对这个挑战，我们看了看，提出了下一个路线表，就是“风光同价”，把光电上网电价以及需要的政府补贴拉到跟风电一致。

图三：2018年达到“风光同价”

       我们认为在2018年会实现，今年的光伏领跑者招标，有很多招标的低价已经出现了四毛多钱，已经奔四，要按最低价已经达到风光同价了，但我们还是要看平均水平。现在风电在中国上网电价就是5毛到6毛，同时风电也还在发洪荒之力不断的削减成本，所以我们提出两年，到2018年，在中国大部分的资源区实现风光同价。

       第三步，是提前三年（比2025年），在2022年我们要实现跟化石能源平价上网，即“火光同价”。

       以下是根据美国一家研究机构今年发布的数据进行的整理。

图四：平价上网——预计2022年美国新增发电机组的综合成本

       图中把全球常用的发电方式做了一个比较，各种发电方式成本结构都很不一样，风电、光电还有水电，凡是新能源，初装成本一定高，但是再往下面比，比到可变的运维成本跟燃料成本时，新能源都是零，运维成本相对也是低的。在综合各种情况以后，这篇文章预测了美国2022年综合电价水准，最后一列呈现的两个信息，一是可再生能源价格基本上跟天然气发电等等处于同一个梯队；二是如果你一旦加上了燃煤的碳收集跟碳捕捉成本以后差距就拉开了，煤电的成本实际上很贵，核电同样也有着很大压力。

       那么往下面我们怎么做？

       这个表是比较了在中国的情况。左边显示了地面成本，分解开来综合发电成本就是五毛四——2016年的上网电价。

       下一步降本，我们需要从技术进步和融资成本降低这两方面入手，同时，传统能源的安全和环保成本必须前移，考虑进去，不能到到几十年后‘冤无头，债无主’，让社会承担。

       在五毛四的基础上，更低价格的光伏组件会贡献4分钱的成本下降，更长的使用寿命可以再贡献约3分钱，更少的投资会让资金成本降低约4分钱，从而达到0.44元的发电价格，就是我们说的“风光同价”。

       那么我们的终极目标，‘火光同价‘呢？

       光伏行业这两年也在发洪荒之力，从技术层面对光伏产品性能提升和成本下降作改善。黑硅多晶金刚线切技术使硅片成本下降26%，湿法和干法黑硅技术分别让电池效率提升0.4%-0.8%，组件功率提升4-6瓦；PERC技术将电池效率提升约1%，使每件单晶组件功率提升约10瓦的同时还节约了系统与组件成本；随着光伏生产技术的更加成熟，组件寿命将从原来的25年提升到30年；随着全球每年光伏市场需求的平稳递增，生产规模会更大，光伏设备技术的提升又降低了综合制造成本，预计这些改善都将在往后的四到五年中在全行业实现。

       另外一方面我们谈到资金成本，资金成本在电站成本中占比很大，资金成本也跟很多种因素有关。在中国，我们知道有一个很大的困扰就是可再生能源的补贴，红头文件的约定在中国不能足额按时发放，带来的结果是，很多光伏电站只能靠相对高成本的融资租赁来解决。以目前平均资金成本年利率约8%来算，融资租赁成本在整个光伏电站（刚才说的LCOE）中占比达40%。就是说，你收了100块钱电价，40块钱是转给银行了，当然总要转一些，但是如果光伏的资金成本能降低一个点，度电成本大约可以降低5%，如果光伏融资成本能够从8%降低到4%，那度电成本降低的就是20%，这20%可都是在补贴部分，直接降低国家的负担。所以我们现在处在一个‘负向循环中‘，国家补贴长期拖欠，致使电站经营者的资金成本高，这又使得国家补贴降不下来。我们要把它变成一个’正向循环‘。做个大胆假设，中国财政部说新能源基金不够，假如说以中国的国家信誉发一笔国债，让可再生能源的补贴可以足额发放，使得融资的成本可以降到合理的4%左右的利率情况，带来的结果是光伏度电成本降低的就是20%，而这20%都是在补贴部分，国家需要出的补贴额可以下降50%。

       以上这些因素加进来以后，我们还会看到组件成本和资金成本的进一步下降，于此同时，即便在扣除了电站上升的人工和土地成本以后，运维成本也还有下降空间，此时，光伏发电的度电成本低于4毛，我们会奔三。如果计入为社会节约的环境治理成本，将实现“火光同价”。

       所以最后，我们预测了一个这样的目标：到2022年实现火光同价。