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光伏领跑者项目先进指标或将面临调整

2017-2-15 09:59| 发布者: Kristy| 查看: 18250| 评论: 0|来自: 能源圈

摘要: 导读: 通过产品技术提升、成本下降及投资环境改善,逐步推动领跑者项目电价下降。2020年光伏平价上网的目标是不会改变的,所以从行业主管部门来讲,也是希望通过这样竞争性的项目来使这个目标能够更早地实现。 1、 ...



3、实现上网电价下降

       通过第一批和第二批领跑者基地的实施,我们能够看到在市场上对于先进技术产品的需求明显增强了。因为在国家项目的带动下,省里在进行光伏资源配置的时候,很多采取了竞争的方式,而且对于产品指标也都提出了明确的要求。这是一个非常好的带动效应。另外,一个效应就是上网电价的大幅降低。这个是出乎于行业主管部门意料之外的。我感觉这一影响比产品技术进步的影响还要大。这也是领跑者基地继续搞下去的重要因素,因为从行业主管部门和价格主管部门的角度来看,也是希望光伏成本下降的趋势。

       那么,领跑者基地是如何实现上网电价下降的呢?主要有这么几个方面,首先就是在产品方面,光伏组件、逆变器等主要产品需要通过权威的认证,而且要满足领跑者一些产品技术指标的要求,它的效果提高了单位面积光伏发电能力,提高了土地使用效率。在系统效率方面要求首年不能低于81%。它实现了系统设计的优化,提高了光伏发电系统发电能力和盈利能力。在投资环境方面,我们首先要求这些基地要做好规划,选择条件比较好的地方进行规模化建设,同时,落实建设用地、电网接入,另外还有土地使用的税费等等。此外,地方政府部门要协助企业完成项目备案和相关手续,推进项目建设,倡导基地实施采用“一站式”服务模式,这样会降低项目开发成本,提高工程建设效率。另外,在管理方面,要注重项目的质量监督,包括建设过程中的质量监督,建设和运行期间的信息监测,以及建成以后的后评估等等。这样促进了这个项目能够保持很好的运行效果,提高项目整个寿命期的收益。在项目方案上面,也是要求结合建设条件和厂址的一些环境,利用光伏+的形式进行组合开发建设,这里面既包括了一些采空区的煤矿治理,另外和农业、渔业其它相结合等等,实际上提高了整个项目的综合效率。从光伏领跑者基地的前期设计方面,考虑了诸多因素,来综合促进成本下降。

       成本下降的另一个最直接的因素就是通过竞争。所有的领跑者基地都要通过评优的方式来选出最终的项目开发企业。2016年,国家能源局召开了第二批领跑者基地的协调会。会议纪要上把项目评优的主要因素进行了明确。主要考虑的就是企业的投资能力、业绩水平,项目方案的技术先进性和技术方案的可行性,企业申报电价等因素。参与到领跑者基地的一些开发企业基本上都是非常大型的、有经验的开发企业,在技术先进性和技术方案方面经常是难分伯仲,所以,上网电价往往成为了最终入围的关键因素。

       这也是在各个项目招商的过程中,出现上网电价竞争非常激烈的因素。

       领跑者基地项目的工作目标就是要以技术领先为评优的标准,鼓励合理的降价,探索电价形成机制,另外,鼓励技术、管理、电价多方面最优组合的企业投资,通过市场竞争,逐步推进产业升级和平价上网。领跑者项目本身有相对优良的建设条件,企业要结合自身的综合因素进行报价,因为它要考虑自身的发展战略或者其他的因素,也统筹了整个集团的有利条件和优质资源,所以我们也需要强调一下,就是竞价的水平不能够代表整个行业的水平和价格。这也是在去年价格司为了光伏上网电价征求意见的时候,反复强调的一点。

       通过竞争,山西阳泉的中标平均电价是7毛5分钱,和常规电价相比降幅是23.5%,内蒙古包头中标的平均电价是5毛7分钱,和标准电价比下降了28%。
中标企业的平均电价确实能反映出行业领先企业的最高水平,也不可否认存在着盲目抢项目、要广告效应的情况。全部参与企业的投标平均价格,基本反应了行业主要参与者的价格预期。

4、第三批领跑者基地的方向

       第一批和第二批领跑者基地不管是在行业进步和先进产品推进方面,还是在促进成本下降方面,确实都取得了令人瞩目的一些成绩,不管是国家层面也好,还是地方层面也好,或者说开发企业层面也好,都确确实实希望光伏领跑者基地这样的开发模式继续举办下去。所以从去年的10月份开始,水规总院也开始陆陆续续有新的项目,就是第三批项目的一些规划评审。

       到目前为止,包括水规总院已经进行评审的,和已经基本完成工作,和我们进行接洽的项目,差不多有三十来个了。

       第三批领跑者项目如何开展呢?总的来说还是上面提到的这几个因素,一是在技术方面,我们要逐步提高对光伏电池组件的技术标准,切实起到领跑示范的效果,我们也在研究对于先进指标的一些调整。

       另外一个是要求先做规划,以规划为引导,从建设条件、开发成本、接入条件、政策支持等方面不断完善项目规划,提供良好的开发环境。在第三批里,从国家能源局的层面,领导更加关心的就是土地的利用成本,能够提供更加优惠和便宜的一些土地,甚至对一些税收进行减免,这肯定是在项目选择中能够占优的方面。另外,对接入系统的条件,因为很多都是需要建设汇流站,如果电网公司承担相应的成本,从而降低开发企业在项目建设方面的投资,有利于成本下降。能够取得这样承诺的这些基地也是国家能源局要重点支持的。另外一个就是我们还要继续创新模式,要不断地突破新型光伏发展模式,通过“光伏+”的形式实现多元发展。

       通过产品技术提升、成本下降及投资环境改善,逐步推动领跑者项目电价下降。2020年光伏平价上网的目标是不会改变的,所以从行业主管部门来讲,也是希望通过这样竞争性的项目来使这个目标能够更早地实现。

       我们水规总院也将在国家能源局的指导下,在总结第一批和第二领跑者光伏示范基地规划、建设和管理经验的基础上,继续做好后续领跑者示范项目的技术支持构成,探索和推广光伏发电规模化发展、产业升级和成本下降协同发展的新模式、新路径。
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