自2月3日国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称《通知》)以来，一个月时间过去了，业内外有关绿证的解读、分析、评论已经漫天遍地。所谓几家欢喜几家愁，在决策者看来，通过市场化手段减轻政府财政补贴压力，同时又能够让企业快速回款，可谓一举两得。政府运行了数年的可再生能源补贴制度，如今换成绿证交易后，可谓羊毛出自羊身上，最终为绿证买单的那只“羊”将会是谁呢？

谁将是绿证的准买主？

       《通知》对于认购参与人给出明确定义：“认购参与人指通过信息平台注册、参与自愿认购证书或出售持有证书的政府机关、企事业单位和自然人等。”

       “绿证发行的目的是给有责任、愿意为清洁能源发展做贡献的企业开辟渠道。”国家能源局邢翼腾说。官方表示：“鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人在全国绿色电力证书核发和认购平台上自愿认购绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。”购买证书的主体目前基本涵盖了所有的社会主体，包括个人，连政府都可以拿钱购买，且并无强制性要求，因此被称为自愿购买。

       然而对于持证企业来说，拿到绿证的最终目的是能尽快兑现，与不能及时拿到补贴相比，拿到绿证或许是退而求其次的方法。毕竟，《通知》中也明确了我国的“绿证”价格仍考虑以市场定价为基础，但不高于相应的国家补贴标准。在补贴资金上，采取以认购“绿证”数量冲抵补贴电量的方法，即发电企业出售“绿证”后相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。笔者认为，在自愿认购的大环境下，不能及时找到买主或卖不出一个好价钱将会是持证企业面临的新的问题，绿证会不会成为烫手的山芋还真说不准。

       我为什么要购买绿证？《通知》给出的理由是：“任何企业和社会公众均可以自愿认购‘绿证’，作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明。”

       对于《通知》给出的购买理由，笔者浅显的理解为，购买了绿证相当于在自家门头装上“绿色环保”的匾牌。中国人往往喜欢“往自己脸上贴金”，如今，在节能减排、绿色环保意识并没有渗透到社会各界各层的时候，往自家门前“贴绿”在百姓中倒真不会有显得多有面子。所以，让中国百姓花重金购买“绿证”恐怕将会路漫漫。培养节能减排意识、加强绿色环保教育或许当前更重要的事情，毕竟，雾霾已经给了大家重重一击。希望总是要有的，万一实现了呢。未来，在公众可以参与的前提下，会有相当一部分环保人士愿意花大价钱去购买“绿证”也不一定，当越来越多积极层面的影响在这个社会蔓延时，相信“绿证”交易的数额会高出人们的预估。

       中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎坦言，这项制度推行初期偏向公益性质。商业与公益向来是对立的两面，对企业来说，商业利益永远排第一位。基于目前的证书买方属自愿性质，企业并不能从交易中得到实质利好的情况下，企业的积极性是否能被调动起来还很难说。

       中国有句古话：“天下兴亡，匹夫有责。”这句话讲的就是每个人都应该对国家和社会有一种责任感。当中国市场经济越来越发达时，一个企业的存在，绝对不能仅仅以赚钱为唯一目标。光伏逆变器企业锦浪科技董事长王一鸣曾反复强调，要做一家有社会责任感的企业；飞利浦照明（中国）投资有限公司大中华区副总裁杨丽莉女士在去年的能源变革论坛上也代表飞利浦向社会作出绿色承诺；格力电器董事长董明珠连续两次密集表达了对于企业发展来说，真正的核心竞争力是社会责任感的观点……企业社会责任感是指企业对待社会的一种责任态度，体现的的方式包括对社会所做出的有偿与无偿贡献，形式有资助，捐款，由企业出资的建造工程，或是灾难物质的捐助，节能环保工程等等。所以，当社会责任成为企业的核心文化时，自愿认购绿证自然是水到渠成。

       当然，既然要做公益，公益资金就不应归企业商业所用，有专家建议，要想调动绿色证书需求者的积极性，较合理的做法，则应该按照属地原则，专款专用。比如，某个省无论是个人还是企业购买绿色电力证书后，应该将这笔钱通过增加当地光伏电站指标的方式予以奖励。

       “绿证”制度的出台，可谓是一石激起千层浪。不过，此次“绿证”在适用范围上只涵盖了纳入国家财政补贴目录内的陆上风电和光伏发电（不含分布式）。究其原因，是出于风险防控的考虑。对此，水电水利规划设计总院副院长易跃春表示：海上风电初始投资大、建设周期长、投资风险较高，执行“绿证”交易可能给项目收益带来一定波动风险；光热发电刚刚起步，还未进入规模化发展阶段，电价政策也处于探索阶段；分布式光伏发电在监管和电量计量上有一定难度，且可能对初期的“绿证”交易造成一定冲击；生物质发电技术类型较多，且各技术类型电价政策不尽相同，环保监管难度也较大。因此，上述项目均暂不考虑列入“绿证”核发对象。

       中国可再生能源行业政策的出台可谓风云变幻。2016年2月29日，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能〔2016〕54号）；2016年3月24日，国家发改委编制印发了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（发改能源〔2016〕625号）；2016年5月27日，国家发改委、国家能源局下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源〔2016〕1150号）；期间，2016年4月22日，国家能源局又向各地电力主管部门、企业下发《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》（征求意见稿）。上述文件均直接指向“绿色电力”，笔者认为2016年已形成绿电政策的分水岭，核心内容有三：一是绿电配额制，即对发电企业提出可再生能源发电量占比要求；二是绿电消纳，对电网企业提出消纳可再生能源电量比例要求；三是绿色证书交易机制，开拓市场化机制解决绿电发展权责义务。

       《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》目前处于试行阶段，后期是否能够落地，还需等待试行结果及后续规定出炉。当然，对于光伏行业来说，变化无处不在发生，政策时时在调整。政策是为了更好的引导行业发展，企业唯有尽快适应变化，调整方向，才能在这风起云涌的浪潮中开拓自己的一片天空。“奶酪”是一种通过艰辛努力而获得的优越状态，“奶酪”是一种机遇，也是一种拥有的核心能力。