支持环保产业发展的政策体系正在不断完善。多位代表委员认为，未来继续推动绿色环保产业健康快速发展，政府的相关支持不可或缺，可通过发展绿色金融、孵化绿色环保企业、为传统制造业注入“绿色基因”等多种手段综合施策。 在国家政策扶持和能源结构调整的双重作用下，新能源行业在绿色产业发展过程中备受瞩目。政府工作报告明确指出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。 张传卫等多位全国人大代表建议，当前能源系统整体转型落后于可再生能源行业自身的发展。新常态下，能源、电力增长进入中低增速轨道，加上火电挤压，这才出现了各地风机“站岗”、光伏“睡觉”的景象。 对此，不少代表、委员提出相关建议。科技界32名全国政协委员联名递交了《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，完善用地审批管理方面的政策，支持光伏产业发展。 热电方面，全国工商联新能源商会副秘书长、光热发电专委会秘书长周洪山表示，由中海阳主导起草，首航节能、安徽延达参与编写的2017光热发电提案建议，立足“十三五”规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作；并从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地。 在天然气应用方面，全国人大代表苑少军提出《关于给予进口LNG增值税全额返还政策的建议》。他指出，加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，也是化解环境约束、改善大气质量，实现绿色低碳发展的有效途径。 苑少军指出，当前我国天然气和进口LNG产业发展面临诸多困难，一是我国能源消费增速持续缓慢，天然气发展空间受限；二是天然气市场承受力不足，开采的深海天然气及进口LNG销售面临倒挂；三是天然气价格机制仍未完全市场化；四是天然气的环保价值仍未在价格中充分体现，与煤炭等能源相比不具备竞争优势；五是我国天然气储备调峰能力仍然不足，北方地区冬季用气高峰时期供应较为紧张。 他建议，相关部委提供相应的政策支持，扶持企业发展，例如将LNG进口环节增值税返还由按比例“先征后返”方式，改变为全额“即征即退”方式，以便加快退税进度，提高退税效率及额度，为LNG资源采购和调配工作的顺利开展提供政策助力。 |
