提要： 1）第三批领跑者基地要在113天内完成13个基地的招标工作，时间紧、任务重！ 2）设计院会非常抢手！ 3）竞标电价以2018年电价为基准。 4）中标企业不建将受惩罚； 5）剩余1.5GW奖励给先进基地。 6）国家加强基地的后续监管，企业投标应慎重。 1、招投标时间紧、任务重，投标企业间竞争将减弱！ 2017年11月30日国家能源局公布了第三批领跑者基地的分配方案： 山西大同等10个基地为应用领跑基基地，总规模为5GW； 山西长治等3个基地为技术领跑基地，总规模为1.5GW； 如下图所示。
同时提出： 应用领跑基地应于2018年3月31日前完成竞争优选，6月30日前全部开工建设，12月31日前全部容量建成并网； 技术领跑基地应于2018年4月30日前完成竞争优选，2019年3月31日前全部开工建设，6月30日前全部容量建成并网。 如今已经是1月，也就是要在83天之内完成7省10个基地的招标工作，并在随后30天内完成3省3个基地的招标工作。而且中间还有春节长假！ 可见，第三批领跑者基地招标工作时间紧，任务重！ 第二批领跑者基地的招投标中，有的企业参与了全部基地的投标工作，多个企业中标5个项目。 毫无疑问，很难有一个企业在这么短的时间内相应13个基地的投标工作（包括现场踏勘、标书准备）。投标企业只能从13个基地中优选几个条件最好、最有把握的项目进行投标！ 由此可以判断，相对于第二批领跑者基地的激烈竞争，第三批领跑者基地的投标竞争激烈程度将减弱。 表1：第二批领跑者基地的投标、中标企业比值
第二批领跑者基地中，最火的两个基地的投标、中标企业比例达到9：1和8.6：1，相信在第三批领跑者基地的竞标中，很难达到这么高的比例，很有可能降到5：1以内。 2、设计院将抢手！电价以2018年为基准 应注意1：设计院将抢手！要先下手~ 根据国家能源局12月29日下发的《关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》（以下简称“通知”）， 同一项目，一个设计院只能服务一个企业！ 第二批领跑者基地中，山西阳泉有67家企业投标！如果按此规则，则需要67家设计院服务！全国知名的、能承担大型光伏电站设计的电力设计院也就十几家，算上一般的估计也到不了67家，估计要全国有资质的电力设计院总动员才能满足要求！ 应注意2：标杆电价以2018年的电价为基准 在之前的文章《调整电价对于2018年市场预期的影响》中提到，第三批领跑者基地的城市都作出了最低降价承诺。当时，有人问我，是以2017年电价为基准降价，还是以2018年电价为基础？“通知”中明确指出，以2018年电价为基础！因此，各城市的最高投标电价见下表。 表1：第三批领跑者基地承诺电价下降幅度和最高中标电价
3、中标企业不建将被惩罚，剩余1.5GW奖励先进基地 应注意3：中标企业不建设将被严惩 “通知”重申了国家能源局在之前发布的“国能新能[2017] 54号”中内容： 建立健全基地建设运行状况定期发布、工作激励和黑名单、失信惩戒等制度。领跑基地项目整个建设经营期不得转让，对擅自转让基地项目、因自身原因未按期建设和验收不合格的基地企业（含技术领跑基地的光伏制造企业），禁止其及所属企业集团系统所有企业参加后续领跑基地投资建设。对于以上情形中失信情节严重的，根据行业黑名单或国家信用体系失信名单的有关规定办理。 |
