编者按

        3月9日，全国政协委员、大唐集团公司董事长陈进行接受本报专访。陈进行认为，随着现代经济体系建立，能源消耗强度将逐步下降，能源需求总量增长逐步放缓，必须深刻认识到能源结构的变化并把握机遇。

       煤电仍然是主力电源

       陈进行：随着现代经济体系建立，能源需求总量增长逐步放缓，“十三五”和“十四五”期间年均增长分别为2.1%和1.3%。能源生产消费结构和电力生产消费将发生重大变化，非化石能源消费比重在2020年和2030年将分别达到15%和22%，但煤电仍然是主力电源，将朝着清洁、高效、灵活、创新型方向进一步发展。

       中国能源报：煤电如何主动适应这种变化，在构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系中发挥新的更大作用？

       陈进行：煤电利用小时数要适应“新常态”，重新审视煤电利用小时数在新形势下的变化和在电网中的基础地位，建立包含发电量、各种辅助服务、容量供给、以热定电等在内的煤电利用小时数的新内涵，充分发挥煤电的保障作用。

       陈进行：不充分、不平衡问题是客观存在的，反映在社会的方方面面，也反映到能源行业。

       煤电矛盾存在多年，所以现在强调煤电上下游产业链的重组、联营，都符合市场化方向。要处理好煤电与煤炭、供热的关系，鼓励煤电一体化和煤电联营，实施灵活性改造，支撑可再生能源消纳。煤电一体化不是把矛盾暴露在社会，而是暴露在企业内部，通过平衡企业内部产业链上的矛盾，来解决问题。

       我国现在只是刚刚脱离缺电，离充分高效用电还有很大距离。煤电是电力的主力军，要结合供给侧结构性改革的新形势，做好“加法”和“减法”，重心从规模扩张为主转向“系统优化”、“提质增效”为主，“增量、存量”资产并重，进一步提高发展的质量和效益，走“清洁、高效、灵活”的发展道路，真正成为推动我国电源结构优化和转型升级的主体支撑电源。

        火电继续“保供、让路、托底”

        陈进行：如果没有火电的基础性作用，我们国家的新能源不会发展这么快。新能源具有间歇性、波动性特点，而且与需求侧不对称，这意味着火电需要承担更重要的责任，需要火电发挥好“保供、让路、托底”的三大作用。

       考虑到我国资源禀赋特征和社会用电成本，新能源短期内不能真正发挥主体作用，煤电作为我国中长期发展的主体电源地位不会改变，仍将持续发挥电力“保供”关键作用。

       在电力需求增速放缓的形势下，可再生能源的持续快速发展必然挤占传统煤电的电量市场空间。煤电应为可再生能源发展“让路”，在政策上优先支持可再生能源上网，牺牲一定的利用小时数。

       迄今为止，煤电的经济性和可靠性仍有优势，为支撑电网稳定可靠运行、促进可再生能源就地消纳和跨区资源配置，仍然需要规划建设一定规模的煤电发挥“托底”作用，提供电力调峰等辅助服务。

       中国能源报：火电灵活性改造相关工作从2016年开始启动，在这两年多的时间里，进展如何？是否符合发展预期？

       陈进行：火电灵活性改造是必要的也是必须的，大唐的很多举措已经做到了可以深度调节，与抽水蓄能、气电、储能相比，灵活性改造后的煤电是我国当前技术条件下最经济可靠的调峰电源，将有力促进可再生能源的充分消纳，保障电力系统的安全稳定运行。

       中国能源报：对五大发电集团原有格局而言，国家能源集团的组建，释放了什么信号？

      陈进行：这是国企国资改革的一个重要举措。我们国家正在发生深刻的变革，正是因为这种变革，才推动我国的经济发展。不论是国有企业改革、电力体制改革，还是供给侧结构性改革，总体方向都是市场化，最终目标是引入竞争，充分体现企业市场主体作用。

       随着电力体制和国资国企改革持续深化，围绕结构、成本及内部体制、机制、效率、效益的竞争将更加激烈，监管将越来越严格。但这也为我们调整结构特别是推进煤电清洁高效发展、大力发展清洁能源及热电联产、加快做大环保节能产业提供了新的重大机遇。