中欧就光伏贸易争端达成谅解后，国内光伏行业即将迎来又一利好。据悉，有关部门近期将明确光伏电站项目增值税即征即退50%的优惠政策，相当于上网电价增加0.02-0.04分/度。 光伏产业对地方经济增长具有快速提振作用 故而备受各级政府青睐，但一直以来该产业供过于求的结构性矛盾却未能得到有效化解。即将推出的光伏电站退税政策，正是为了促动下游消费市场而来，然而光伏产业的救赎之路还在于应用技术瓶颈的突破。 光伏项目虽然对资金规模具有较高的门槛要求，但却可以立竿见影地带动晶片、组件、逆变器、蓄电池等上下游产业同步发展，继而实现地方经济的快速向好。恰因此，近年来各地竞相建设光伏产业园等项目，期待率先做大做强这一经济增长“引擎”。其结果就是，光伏产业在行政外力助推下产能规模迅猛膨胀，政府部门在给光伏产业“拔苗助长”的同时，却忽略了其自身的结构优化，以至于其“两头在外”特征明显：上游多晶硅等原材料大规模依赖进口，国内企业在生产太阳能电池片、电池组件等光伏产品后又将其中多数出口海外，而欧盟地区则占到了70%左右的份额。光伏产业对于海外市场的高度依赖加剧了行业波动风险，前期受欧债危机、中欧贸易争端等负面因素影响，许多光伏企业不得不在漫长的“寒冬”中苦苦挣扎。 需要强调的是，虽然这场中欧贸易战最终证实是有惊无险，但却给国内光伏产业敲响了警钟，而只有积极挖掘国内消费潜力，才可能扭转国内光伏企业受制于海外市场的命运。就此而言，有关部门推出光伏电站项目增值税即征即退的优惠政策，就是为了缩小光伏发电与传统煤电之间的价差，扩容新能源电力的应用市场。事实上，在去年中欧贸易陷入僵局之时，有关部门也曾对分布式光伏发电项目进行了0.4-0.6元/度的补贴，其目的与当前退税政策如出一辙。其实，欧盟等地区也会对新能源电厂给予一定财政补贴，以此加快新能源项目在上马初期的市场拓展速度。然而应当指出的是，这些政策利好固然会受到业内企业的欢迎，但为光伏产业注入永续发展的内在活力，还需从核心技术培育方面予以着手。 数据显示，当前国内市场对光伏发电的消化能力不到既有产能的5%，其根本原因就在于光伏发电并网技术滞后，进而抬高了清洁能源的使用成本。以光伏发电分布式接入为例，这种方式将会改变传统配电网形态，对保障电流质量、维护电压频率稳定等均提出更高要求，单一的资金扶持并非根本之策。 所以，有关部门在为光伏发电应用提供专向财政补贴的同时，也应着手建立和完善相关技术创新激励机制，提高企业自主知识产权管理和支持能力。政府部门可以建立与光伏产业园区相对接的技术孵化平台，加快专业人才输送、技术瓶颈反馈、实验成果转化的速度，全面推动光伏产业技术升级。 |
