浙江省光伏发电应用发展潜力巨大，在工业园区、经济技术开发区、住宅小区、乡镇农村、山坡荒地等建设分布式、集中式光伏发电可建设5000MW以上。2013年7月4日，国务院颁布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）后，势必加快光伏发电推广和应用。

　　一、浙江省光伏发电应用在艰难的情况下取得了十分显著的成绩

       2009年以来，在浙江省内没有配套扶持政策的情况下，经浙江省财政厅、省发改委（能源局）努力争取，浙江省在杭州、宁波等9个地区共推动了70个国家金太阳光伏发电示范项目建设。项目总容量46万千瓦，占全浙江省光伏发电规模的近90%，获得国家资金补助29.2亿元，补助容量和资金总额居全国第

 二，极大地推动了我省光伏应用和光伏企业的发展。

       在金太阳光伏发电示范项目推进过程中，浙江省发改委（能源局）完善了项目前期审批、日常管理、竣工验收等办法，规范了项目管理，加快了项目进度。截至目前，浙江省2009—2011年38个金太阳示范项目已全部建成并网发电；2012年32个金太阳示范项目，已有8个并网发电，其余项目由于电力接入滞后的原因，基本可在10月底前建成投运。全浙江省金太阳光伏发电示范项目推进速度在全国稳居前两名。

我省金太阳光伏发电示范项目建设进度表

（统计时间：2013年8月）

       二、浙江省光伏发电应用发展存在的问题

       浙江省光照资源一般，在国家统一补助电价的情况下，发展浙江省内光伏发电项目企业仍难盈利。同时，目前浙江省光伏发电项目电网接入慢、企业融资难、屋顶管理薄弱等问题也阻碍了光伏发电应用的发展。主要存在问题如下：

       一是电网接入滞后。国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》等文件后，虽然浙江省光伏发电项目电网接入情况明显改善，但目前电网接入需进行电力接入受理、设计、评审等多个繁琐程序，致使许多项目设备组件安装完成后仍需3、4个月才能并网投运。如嘉兴13个金太阳项目设备组件安装完成99兆瓦，目前仅并网30兆瓦；杭州13个金太阳项目设备组件安装完成50兆瓦，并网仅16兆瓦。随国家分布式光伏发电项目的全面铺开，如电网接入滞后问题不能彻底解决，将给光伏企业带来极大的经济损失。

       二是浙江省内缺少配套的支持政策。由于光照资源条件一般，浙江省光伏发电项目成本较其他省份偏高。除今年省内设立的2亿元可再生能源发展专项资金可部分用于光伏发电建设外，浙江省对光伏发电应用基本没有补助政策。在国家采取全国统一补贴电价的情况下，如浙江省内不尽快出台相应补助措施，光伏发电规模化发展将难以推进。

       三是光伏企业融资较为困难。目前，国家对光伏发电项目已全部采用度电补贴方式。度电补贴方式虽可保障项目的建设质量，但项目投运前项目业主需提前投入大量的资金。例如50兆瓦分布式光伏发电项目，按9元/瓦的成本投资计算，企业需提前投资4.5亿元。如金融机构不给予光伏项目业主足够的融资支持和利率优惠，融资将成为项目业主的一大难题。

       四是屋顶业主缺乏有效管理。随屋顶光伏发电项目的不断推进，目前建筑屋顶已成为紧俏资源。近两年，浙江省已有少数金太阳示范项目由于屋顶业主的过高要求，致使项目无法推进；同时，许多屋顶业主对光伏项目建设提出愈来愈高的合作要求。因此，加快全浙江省光伏项目屋顶的统筹规划和管理已十分迫切。