政策简介 这次政策如同先前预期的,区分为两个部份 第一个是光伏电站,按光照资源区分补贴标准,超出标杆电价的部份由可再生能源基金支付。 第二个是分布式光伏发电,采用全电量补贴，补贴0.42，一样由可再生能源基金转交电网支付。如果是卖给电网的则一样按标杆电价收购。 执行时间是2013/9/1之后，对于2013/9/1之前就已完成备案的项目则给予到今年底的建设缓冲期补贴时间原则上为20年，但是政策中也留下之后可以按情况修改的馀地。 需要注意的是，已经受过中央财政补贴的项目不能算入，像是金太阳或是光电建筑一体化等方案都属于这范围。 影响 这次政策对于光伏产业链的影响主要是短期利好。这边将按照长期、短期、地面、分布式四个维度来作进一步分析。 地面电站: 由于地面电站的度电补贴被削减了0~0.1元，可以肯定的是在年底前这段时间会发生大型地面电站的抢装，中央发电企业因为原本项目就排的较满，会略为加快脚步，将原本预定在明年第一季完成并网的项目提前到今年，地方发电企业或产业链企业的电站项目则会进行快速的抢装，以获取较高的回报率。因此整个光伏的组件产业链会在这两个月接到一些急单，如果再加上日、美、印即将在第四季转旺的因素，可以预见的是九、十月的组件供应会非常吃紧，一线品牌抬高报价应该没有悬念，二线以下品牌也可以因为转单或代工单拉高产能利用率。 过了缓冲期之后，大型地面电站的开发速度会陷入瓶颈，主要原因是产业链涨价后需要一段时间把价格重新压低，不过即使西部地区上网电价降至0.9，对开发商而言仍然有中规中矩的吸引力。 分布式： 分布式的补贴是这次政策的一大亮点，不过全电量补贴这个关键词还需要官方人士的进一步解释，目前普遍的解释是对所有的光伏发电量(不论自用或上网)都予以0.42的补贴，如此一来，商业屋顶项目会变得非常吸引人，以北京而言，保守估计仅需5年即可回收成本，上海由于日照略差，但也仅需6年。第二大受益者为达到阶梯电价最高阶的住民用户，以上海而言，第三阶的电价达到0.97元/度，对于一些别墅或是切割分租的屋主来说，第三阶是非常容易达到的，而且这种屋顶一般面积较为狭小，想要在白天将所发的电全部使用掉也是较容易的事。分布式的补贴对于工业用户也有不错的吸引力，但因为工厂厂房一般是专用型的，一旦工厂倒闭换手速度远低于商业及一般民宅，因此需要有更好的商业模式进行配套。 短期来看，分布式会作为概念影响，对装机量的实际贡献需要等到有较成熟的企业及商业模式出现。 关注点 最扣人心弦的补贴政策虽然已经出来了，但是对于中国光伏市场的发展仍有几点需要进一步的观察。首先是补贴资金，由于补贴资金全部由可再生能源基金支付，可再生能源附加的上涨就是必要的，不然只会再次出现拖欠的情况。同时与其相关的像是补贴支付期限，可再生能源电力优先上网等政策的实行力度也是需要密切注意。今天可再生能源附加从0.8分上调到1.5分的决定在补贴价格确定后的稍晚也发出了通知。 除了资金来源外，分布式发电业主的开发流程和领款流程也仍然需要优化，否则可能会阻却业主投入意愿。另外就目前来看，良好的商业模式与贷款模式是最影响分布式发展的因素，如果有商业银行投入光伏电站的抵押融资会大大加速分布式发展的成熟速度。 |
